截止2020年底,我國鐵路營業里程已達14.63萬公里,其中高鐵3.79萬公里,“十三五”期間分別增長20.9%、91.4%,尤其是高鐵發展日新月異。
但過于追求高鐵建設,顯然是片面的。3月底,國家發改委交通運輸部、國鐵集團發布了《關于進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》,要求國家級鐵路發展規劃合理布局現代綜合交通樞紐,優化高鐵、普鐵結構,嚴格控制建設既有高鐵的平行線路,既有高鐵能力利用率不足80%的原則上不得新建平行線路。
建設時速350公里標準的高鐵,必須滿足三個條件:規劃建設貫通省會及特大城市、近期雙向客流密度2500萬人次/年以上、中長途客流比重在70%以上。同時,城際鐵路、市域(郊)鐵路的建設也全面收縮,不少地市的項目紛紛叫停,必須收緊。4月19日的例行新聞發布會,國家發改委新聞發言人孟瑋表示,我國鐵路建設中暴露出片面追求高標準、重高速輕普速、重客運輕貨運、重投入輕產出等問題,亟待得到妥善解決。
高鐵運營虧損,不是什么新鮮事,但到底虧損有多嚴重,不看數據,還真不明白。
早在2015年的時候,就有公開報道說,中國所有高鐵線路中,只有6條在盈利,分別是:京滬、滬寧、寧杭、廣深、京津、滬杭。
這六條高鐵線路,清一色集中在中國人口最多、經濟最發達的三個城市群中,京津冀、長三角和珠三角。
其余地方,一律虧損。
如今四年過去了,又是個什么情況。今天有了一個最新數據。根據媒體爆料,中國國家鐵路集團有限公司(下稱國鐵集團)下屬公司的盈利情況首次公布,其中包括18個鐵路局,中鐵特貨、中鐵快運等專業運輸公司,以及國鐵吉訊、鐵科院、中國鐵路設計集團等非運輸企業。
其中18個鐵路局,有12個在虧損,只有6個盈利。
18個鐵路局分別是:太原、武漢、鄭州、上海、西安、南昌、濟南、呼和浩特、青藏、廣州、南寧、烏魯木齊、昆明、蘭州、北京、沈陽、哈爾濱、成都。
孟瑋指出,《關于進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》提出了做好鐵路規劃建設工作、推動鐵路高質量發展的六方面任務要求,主要是推動鐵路建設更加科學、理性,構建分層融合、功能完善、銜接高效的現代化鐵路網,實現持續健康發展。一是加強規劃指導。強化規劃引導和約束作用,明確國家級中長期、五年發展規劃和區域性鐵路發展規劃體系。提高既有資源利用效率,規定既有高鐵能力利用率不足80%的原則上不得新建平行線路;規范城際、市域(郊)鐵路發展,嚴禁變相建設地鐵、輕軌。二是合理確定標準。堅持客貨并重,強化客流支撐,明確了時速350公里、250公里和200公里及以下不同速度標準鐵路的規劃建設條件。三是分類分層建設。充分調動各方積極性,分層落實中央與地方、政府與企業建設責任。四是有效控制造價。堅持經濟效益和社會效益相統一,強化技術經濟比選,明確城際和市域(郊)鐵路建設規劃調整要求。五是創新投融資體制。全面開放鐵路建設運營市場,加強土地綜合開發,促進鐵路運輸業務市場主體多元化和適度競爭。六是防范化解債務風險。妥善處理存量債務、嚴格控制新增債務,多渠道增加鐵路建設資本金來源,建立健全鐵路債務風險監測預警機制。
孟瑋表示,要堅持高速普速并舉、客運貨運并重、新建改建結合、東中西部統籌,全面推進川藏鐵路建設,著力加強普速鐵路建設,有序貫通“八縱八橫”高鐵通道,整體推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點城市群、都市圈城際鐵路和市域(郊)鐵路建設,形成層次清晰、結構合理、功能互補、一體銜接的現代化鐵路網絡。
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