“‘十一五’期間，雖然我國的汽車流通行業取得了長足發展，但目前仍存一些亟待解決的難題。為此，‘十二五’期間，商務部將圍繞五大方面的任務，進一步完善國內的汽車流通體系，以促進行業的健康、快速發展。”在日前舉行的第二屆中國汽車消費論壇上，商務部市場建設體系司司長王炳南作了上述表示。

　　成績問題并存

　　王炳南介紹說，“十一五”期間我國汽車流通行業發展迅猛，流通規模不斷擴大，營銷能力也明顯增強，形成了營銷主題多樣化、應用模式多元化、經營網絡多渠道化的良好發展格局。

　　而且，在此過程中，國內汽車經銷商的集團化、規模化趨勢也愈發明顯，一批具有一定規模的流通骨干企業脫穎而出，甚至還涌現出了年銷售額超過500億元的大型經銷商集團。而隨著這些企業實力的不斷增強，汽車流通行業的集中度也得到了相應提升。“目前，全國百強經銷商和經銷商集團的銷售量，已占到了全國汽車總銷量的20%以上。”

　　但在肯定成績的同時，王炳南也坦言，目前國內汽車流通業的總體發展水平與我國的經濟社會發展需要仍存在一定差距。尤其是在營銷服務網絡建設、二手車流通、售后服務滿意度、市場秩序的規范等方面，問題還較為突出，嚴重影響了整個汽車流通行業的健康發展。

　　轉變流通方式“基于此，商務部在去年底，針對汽車流通行業做了專門的發展規劃，制定出臺了《汽車流通行業‘十二五’規劃》，從政策的層面對‘十二五’時期行業發展的總體目標和任務作出了明確部署。”王炳南表示，“十二五”期間，我國將以轉變汽車流通的發展方式為主線，進一步改善汽車市場環境，提高用戶滿意度，擴大汽車消費，促進行業的可持續發展。

　　王炳南透露，圍繞這一主題，商務部將圍繞幾大任務，落實上述目標。首先，考慮到目前部分地區汽車營銷網絡與城市商業網點規劃嚴重脫節的現實，商務部將逐漸加強兩者之間的銜接，使汽車營銷網絡得到合理布局。

　　同時，鑒于目前銷售網點過于集中在大城市，中小城市數量不足，且營銷方式比較單一的情況，相關部門還將通過相應政策，引導經銷商建立節約型、便利型的汽車流通網絡，促進中小城市有序發展汽車綜合貿易服務園區或交易市場，加強資源、業態和消費的聚集。

　　其次，要延伸網絡，加快農村汽車流通體系的建設，進一步探索適合農村地區發展的汽車經營模式。為此，要充分發揮和鼓勵大型汽車流通企業，通過連鎖經營分支機構的方式延伸銷售和服務網點，推動設立汽車流通售后服務站，以確保農村汽車銷售服務能力的進一步增強。

　　再者，要優化行業發展結構，在支持有條件的企業發展連鎖經營的同時，還要引導營銷企業創建自主服務品牌，加強社會化汽車售后服務網絡的建設。同時，規范市場交易行為，構建和諧穩定的市場交易環境和零供關系。

　　據王炳南透露，今年商務部將對既有的《汽車品牌銷售管理辦法》進行修訂，以進一步規范供應商和品牌經銷商之間的交易行為，努力杜絕收取保證金等不良現象的發生。

　　培育二手車市

　　2011年，我國二手車交易量已經達到了450萬輛。雖然數字看似很龐大，但與美國等發達國家市場相比，國內二手車市場的發展潛力仍然非常巨大。

　　王炳南介紹說，為了開掘這一潛在市場，拉動我國汽車消費的增長，“十二五”期間，除了要轉變汽車流通方式外，如何培育二手車市場，也是擺在相關管理部門和企業面前的一個要點和難點問題。

　　為此，商務部將通過規范二手車評定、嚴厲打擊欺詐行為等方式推動誠信經營，倡導有條件的企業與保險公司合作，為車主提供二手車延期質保服務；推進二手車交易市場實施先行賠付制度，切實保護消費者的合法權益，促進二手車放心消費。

　　同時，還要鼓勵大型企業集團發展連鎖經營，建設品牌二手車賣場，加強規劃引導交易市場的優化升級，推動二手車交易市場合理布局、優化結構，向品牌化方向發展，進而能夠誠信經營，有序競爭。還要進行流通方式的創新，鼓勵有條件的企業進入二手車拍賣市場，拓展流通渠道，促進資源整合和規模經營。“通過以上的這些努力，我們希望能夠進一步暢通二手車的流通渠道，以促進整個汽車市場的發展。”王炳南說。