出入境檢驗(yàn)檢疫作為國際貿(mào)易的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)現(xiàn)代國際物流的發(fā)展具有重要的作用。面對(duì)現(xiàn)代國際物流出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新要求，檢驗(yàn)檢疫如何積極探索與現(xiàn)代國際物流業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫新模式，需要我們深入地思考和實(shí)踐。

    一方面，通過檢驗(yàn)檢疫的有效把關(guān)，可以有效防止傳染病疫情、動(dòng)植物疫情在國際間的傳播，保護(hù)人類健康和動(dòng)植物生命安全；可以確定貨物的品質(zhì)、數(shù)重量和包裝條件符合相關(guān)的國家規(guī)定或合同要求，保護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)消費(fèi)安全和各方的權(quán)益；可以避免退貨、銷毀、索賠所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，其政策引導(dǎo)、技術(shù)扶持、信息服務(wù)等措施，對(duì)物流發(fā)展是很好的保障和促進(jìn)。

    另一方面，作為物流鏈上不增值的環(huán)節(jié)，實(shí)施檢驗(yàn)檢疫必然導(dǎo)致一定的時(shí)間成本和費(fèi)用成本，在一定程度上成為制約物流發(fā)展的一個(gè)因素。如何在充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫保護(hù)促進(jìn)作用的基礎(chǔ)上，使成本制約作用降到最低，促進(jìn)國際物流業(yè)的健康發(fā)展，需要深入地探索和實(shí)踐。

    實(shí)踐證明，國際物流作為發(fā)展國際貿(mào)易的工具和橋梁，必須最大限度地打破地域和國界限制，以求最大限度地降低物流成本。國際物流的發(fā)展對(duì)提高我國企業(yè)的國際競爭力，開拓國際市場具有重要意義。

    與傳統(tǒng)物流相比，現(xiàn)代國際物流呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，主要原因體現(xiàn)在：

    規(guī)模的集群化。現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)的集群化，產(chǎn)生了大批的物流園區(qū)，把不同的物流資源整合起來，形成了一個(gè)高效、暢通、有序、可控的流通整體，以此來減少流通環(huán)節(jié)、節(jié)約流通成本，達(dá)到實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、提高流通的效率和效益的目的。規(guī)模的集群化要求檢驗(yàn)檢疫提供“一站式”服務(wù)，這要求在特殊區(qū)域設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu)，推行就近報(bào)檢、集中審單、“一站式”檢驗(yàn)檢疫等措施。

    方式的多樣化。國際貿(mào)易、國際配送、國際采購、國際中轉(zhuǎn)等物流形式，物流運(yùn)輸方式包括集裝箱整裝、拼裝、散裝以及公路、鐵路、航空和水運(yùn)以及多種方式的組合等。這就要求檢驗(yàn)檢疫在把關(guān)的手段上要實(shí)現(xiàn)多樣化，包括企業(yè)自檢、第三方檢驗(yàn)、抽查檢驗(yàn)、認(rèn)證認(rèn)可等方式，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)和第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，將把關(guān)監(jiān)管的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保和反欺詐方面，做到“有所為，有所不為”。

    貨物流向的國際化。其配送貨物可能來自世界的任何一個(gè)國家或地區(qū)，經(jīng)分裝或組合包裝后，按訂單要求輸往世界各地。弱化“出口在產(chǎn)地，進(jìn)口在口岸”的地域管理概念，以供應(yīng)鏈管理為理念，實(shí)行檢驗(yàn)檢疫關(guān)口向前后延伸，構(gòu)建與國際物流網(wǎng)相適應(yīng)的“檢驗(yàn)檢疫網(wǎng)”，加強(qiáng)源頭監(jiān)控和過程控制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)和靜態(tài)監(jiān)控相結(jié)合。

    貿(mào)易主體的多元化。要求檢驗(yàn)檢疫實(shí)行差別化管理。除了傳統(tǒng)意義上的供貨人、發(fā)貨人、承運(yùn)人、收貨人、受貨人外，還包括在物流渠道中提供中間服務(wù)的第三方、作為一個(gè)供應(yīng)鏈的外部物流整合者的第四方物流企業(yè)，都可能成為貿(mào)易的主體。管理對(duì)象的多元化，檢驗(yàn)檢疫要通過對(duì)貿(mào)易主體的備案注冊(cè)，評(píng)估企業(yè)的質(zhì)量保證能力，結(jié)合企業(yè)的誠信度，實(shí)行實(shí)施動(dòng)態(tài)的差別化的分類管理，對(duì)物流示范企業(yè)和龍頭企業(yè)，特別是國際物流巨頭，進(jìn)一步提供優(yōu)惠便利措施，引導(dǎo)和推動(dòng)物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    供應(yīng)的即時(shí)化。物流的即時(shí)化要求檢驗(yàn)檢疫的高效化。要按照“優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，便捷通關(guān)”的目標(biāo)，以源頭監(jiān)管為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為手段，以信息化平臺(tái)為依托，提高檢驗(yàn)檢疫工作的效率，避免出現(xiàn)因檢驗(yàn)檢疫引起的貨物滯留，影響物流速度。

    在出入境檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作中，傳統(tǒng)的批批檢驗(yàn)?zāi)Ｊ脚c現(xiàn)代質(zhì)量管理和現(xiàn)代物流模式不相適應(yīng)，需要借鑒世界各國特別是發(fā)達(dá)國家的監(jiān)管思路和做法，進(jìn)一步明確“嚴(yán)進(jìn)寬出”的總體原則，在主要的出入境口岸、物流園區(qū)和出口商品生產(chǎn)地設(shè)置檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，完善檢驗(yàn)檢疫的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。業(yè)務(wù)上實(shí)行“以塊為主，條塊結(jié)合”，明確各單位和部門的業(yè)務(wù)分工，從而解決目前系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，業(yè)務(wù)交叉重疊的現(xiàn)象。結(jié)合寧波檢驗(yàn)檢疫局的實(shí)際，當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)以下三種模式的探索：

    一是口岸的“強(qiáng)制性”檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。對(duì)入境貨物，在入境口岸實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)管理+視頻管理+現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫+危機(jī)管理”的強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。

    二是園區(qū)的“區(qū)域化”檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。在物流園區(qū)等特殊區(qū)域，實(shí)行“源頭監(jiān)管+準(zhǔn)入管理+物流鏈監(jiān)管+快速核放”的區(qū)域化檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。

    三是產(chǎn)地的“監(jiān)督式”檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。對(duì)出口貨物，在貨物產(chǎn)地實(shí)行“日常監(jiān)管+突擊檢查+合格評(píng)定+后續(xù)監(jiān)管”的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。

    總之，大力發(fā)展現(xiàn)代國際物流是一個(gè)重要的趨勢，檢驗(yàn)檢疫只有積極面對(duì)，主動(dòng)作為，深入廣泛開展檢驗(yàn)檢疫模式改革創(chuàng)新的研究和探索，才能在促進(jìn)國際物流發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。