一是相關(guān)政策與管理不太到位,倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范。一些城市普遍存在倉(cāng)庫(kù)未經(jīng)備案或未經(jīng)驗(yàn)收就投入運(yùn)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)租賃使用未經(jīng)驗(yàn)收的倉(cāng)庫(kù)或不符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的倉(cāng)庫(kù);各類(lèi)“農(nóng)民倉(cāng)庫(kù)”(據(jù)初步測(cè)算,目前在各城市周邊的“農(nóng)民倉(cāng)庫(kù)”占到倉(cāng)庫(kù)總量的30%左右)、特別是無(wú)照經(jīng)營(yíng)的“農(nóng)民倉(cāng)庫(kù)”問(wèn)題更突出,“五證”(建設(shè)規(guī)劃許可證、開(kāi)工證、土地證、房產(chǎn)證、消防驗(yàn)收證)不全的現(xiàn)象比較普遍;倉(cāng)庫(kù)不符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),一些“倉(cāng)庫(kù)”擁擠不堪、沒(méi)有必要的車(chē)輛通道與作業(yè)場(chǎng)地,有些倉(cāng)庫(kù)存在較大安全隱患。
二是倉(cāng)儲(chǔ)資源緊缺、租金持續(xù)上漲。由于相關(guān)政策落實(shí)與管理不到位,一方面存在強(qiáng)令倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)搬遷,倉(cāng)儲(chǔ)用地得不到置換,造成倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施減少;另一方面存在以倉(cāng)儲(chǔ)(或物流)名義“圈地”現(xiàn)象,一些企業(yè)或隨意轉(zhuǎn)讓倉(cāng)儲(chǔ)用地,或利用倉(cāng)儲(chǔ)用地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),改變倉(cāng)儲(chǔ)用地的用途,雖然每年新增不少倉(cāng)庫(kù),但現(xiàn)階段我國(guó)大城市倉(cāng)儲(chǔ)資源仍然緊缺、導(dǎo)致租金持續(xù)上漲。近年來(lái),北京、廣州等城市的倉(cāng)庫(kù)租金增長(zhǎng)幅度較大,平均在20%~30%之間,而上海有的倉(cāng)庫(kù)租金更是上漲了近50%。環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的倉(cāng)庫(kù)基本處于滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)營(yíng),有的城市甚至出現(xiàn)“一庫(kù)難求”的場(chǎng)面。
三是倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范、專(zhuān)業(yè)人才缺乏。倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)在一些企業(yè)得不到有效執(zhí)行,導(dǎo)致企業(yè)安全事故頻發(fā)。多數(shù)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)操作人員年齡普遍偏大、技術(shù)老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)落后,一些企業(yè)人才培訓(xùn)制度落實(shí)不到位,造成倉(cāng)儲(chǔ)管理和操作人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗,不能?chē)?yán)格按照制度及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作,儲(chǔ)存商品的安全隱患增大。
四是倉(cāng)儲(chǔ)管理法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)不健全。我國(guó)已建立一系列有利于倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和生產(chǎn)力的提高,一些規(guī)章制度慢慢不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)的需求,需要進(jìn)行更新與修改。例如,《合同法》中對(duì)“倉(cāng)儲(chǔ)合同”的規(guī)定太籠統(tǒng)、不明確,造成企業(yè)在執(zhí)行中產(chǎn)生爭(zhēng)議:“倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)”一詞的規(guī)定太過(guò)籠統(tǒng),隨著倉(cāng)儲(chǔ)增值服務(wù)的發(fā)展,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了原來(lái)“倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)”的范圍;倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)有商品入庫(kù)驗(yàn)收的責(zé)任,傳統(tǒng)的作法是外觀驗(yàn)收,但由于擔(dān)保存貨的特殊性,有時(shí)需要對(duì)存貨的內(nèi)在質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn),由于缺乏明確的法律依據(jù),責(zé)任不清、實(shí)際糾紛較多。同時(shí),新的倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定:倉(cāng)庫(kù)租賃企業(yè)的責(zé)任,倉(cāng)庫(kù)租賃企業(yè)與倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)企業(yè)之間、自助倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)與存貨人之間在物品入庫(kù)、庫(kù)存管理中的責(zé)任,以及擔(dān)保存貨管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件、管理方式及各方責(zé)任等。由于法規(guī)缺失已經(jīng)造成許多法律糾紛。
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